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中華全國總工會女職工委員會文件-工女委發（2015）4號--關于進一步加強工會女職工權益維護工作的意見
中華全國總工會女職工委員會文件
女工委發【2015】4號
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關于進一步加強工會女職工
權益維護工作的意見
（2015年12月17日）
女職工是我國工人階級的重要組成部分，是婦女群眾的骨干力量，是全面建成小康社會、促進經濟社會發展的重要力量。為深入貫徹落實男女平等基本國策，依法維護女職工合法權益和特殊利益，現就進一步加強工會女職工權益維護工作提出如下意見。
一、重要意義
全面維護女職工合法權益和特殊利益，是工會女職工組織貫徹落實男女平等基本國策、促進女職工和經濟社會同步發展的職責所在，是保障女職工與下一代健康、提高勞動力人口質量、促進經濟社會持續健康發展的必然要求。經濟發展新常態下，隨著企業組織形式、勞動關系和女職工隊伍的發展變化，女職工權益社會保障等面臨新挑戰，新的職業危害因素不斷增多，職業安全健康隱患依然存在，對女職工權益維護工作提出了新課題。加強新形勢下工會女職工權益維護工作，對于團結廣大女職工堅定不移聽黨話、跟黨走，充分發揮女職工在社會生活和家庭生活中的獨特作用，為全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興中國夢而奮斗具有重要的實現意義。
二、總體要求
- （一）指導思想。深入學習貫徹習近平總書記系列中要講話精神特別是關于工會工作和婦女工作中要指示精神，緊緊圍繞“十三五”規劃目標任務和協調推進“四個全面”戰略布局，堅定不移走中國特色社會主義工會發展道路，貫徹落實男女平等基本國策，堅持以人為本，堅持依法維權，堅持改革創新，大力推動《女職工勞動保護特別規定》（以下簡稱《特別規定》）及相關法律法規貫徹落實，倡導尊重女性生育社會價值理念，創造有利于女職工和經濟社會同步發展的社會環境，推動實現女職工共建共享改革發展成果，促進勞動關系和諧穩定和經濟社會持續健康發展。
- （二）工作目標。推動完善女職工權益保護法律政策體系，推動構建黨委領導、政府主導、工會參與的女職工權益維護工作格局、加強源頭參與、調研評估、監督檢查、爭議調處和聯動協作等女職工權益維護工作機制建設，深化女職工權益保護專項集體合同(以下簡稱“女職工專項合同”)工作，努力實現在已建工會女職工組織的企業中宣傳普及《特別規定》工作全面覆蓋，全面提升《特別規定》知曉率，在已建工會女職工組織并簽訂集體合同的企業中女職工專項合同全覆蓋，推動改善女職工勞動條件、優化就業環境、實現體面勞動，不斷提高女職工職業安全健康水平，切實維護女職工合法權益和特殊利益。
- 三、主要內容
- （一）積極參與涉及女職工權益法律法規政策的制定與完善。圍繞中國特色社會主義法治體系建設，深入研究經濟發展新常態下女職工權益實現面臨的新情況新問題，通過人大政協提案議案，工會與政府聯席會議制度和協調勞動關系三方面機制，反映女職工呼聲，表達意見主張，促進性別平等納入決策主流，推動從法律法規、政策措施、發展規劃、重大決策以及責任考核等層面上保障女職工合法權益和特殊利益。積極參與涉及女職工權益保障法律法規的制定與修訂，推動政府值呢部門加強新興產（行）業職業危害預防控制技術研發，注重總結基層女職工維權工作實踐經驗，努力將實踐經驗和政策主張上升為法律法規，促進女職工權益保護法律政策體系的不斷完善，為女職工權益實現提供更加科學全面的法治保障。
- （二）廣泛開展女職工權益保護法律法規宣傳普及活動。堅持面向企業面向女職工面向社會開展《特別規定》等國家保護女職工權益法律發規宣傳普及活動，結合“三八”國際勞動婦女節、“五一”國際勞動節等重點時段和女職工維權行動月等專題活動，推動宣傳普及工作進企業、進車間、進班組督促用人單位履行法律責任，提高女職工依法維權意識。充分發揮工會“大學校”作用，依托工會干部院校、職工學校、女職工培訓示范學校等教育培訓陣地，將女職工權益保護納入培訓內容，開展專題輔導講座和法律咨詢服務，題號女職工依法維權能力，引導女職工自覺守法、遇事找法、解決問題靠法，理性表達利益訴求，依法維護自身權益。主動適應網絡強國戰略新要求，準確把握“互聯網+”時代新特點新規律，探索“互聯網+”工會女職工權益維護工作模式，形成網上網下有機融合、各類資源有效整合、多種形式互為補充的網絡平臺不斷擴大工會女職工組織影響力。
- （三）扎實推進女職工權益保護專項集體合同工作。圍繞中國特色集體協商制度建設，堅持把女職工專項合同工作作為基礎性、長期性重點工作，作為工會女職工組織依法履行維權基本職責的重要載。堅持依托集體協商和集體合同制度建設，推動女職工專項工作納入集體協商和集體合同工作，努力實現女職工專項合同與集體合同協商、簽訂、履行“三同步”。堅持長效機制建設與解決當前突出問題有機結合，推動《特別規定》納入女職工專項合同，圍繞女職工“四期”保護、禁忌從事勞動范圍、生育待遇、婦科普查等內容，廣泛征求女職工意見，提出切實可行的協商議題，抓細抓實協商內容，著力增強協商議題的針對性、時效性。確保職方協商代表中有相應比例女職工代表，選好配強女職工代表，合同草案應提交職工代表大會和全體職工大會審議通過，簽訂生效的合同文本應及時公布并備案，切實提高女職工專項合同知曉率。著力規范履約評估程序，建立健全履約責任制度，通過職代表、民主評議、專項督查等方式進行效果評估，切實維護女職工的知情權、參與權、表達權、監督權，有效提升協商質量、增強履約實效，不斷提高女職工滿意度。
- （四）推動加大女職工權益維護監督工作力度。積極推動政府職能部門增加執法主體意識，履行監管職能，加強對非公有制中小微企業和職能健康危害嚴重的重點領域職業健康危害監控，督促用人單位自覺履行守法義務，建立健全女職工勞動保護制度，加強“四期”保護，改善勞動條件，落實生育待遇，嚴格執行女職工禁忌從事勞動范圍規定，落實有毒有害崗位書面告知義務，實施定期體檢。保障女職工職業安全和生育健康。加強與人大和勞動、衛生、安監等政府部門的聯系配合，聯合開展監督檢查，對違反《特別規定》、侵害女職工權益的用人單位，依法追究法律責任。工會女職工組織在參與各類侵權案件處理中要認真履行維護職責，及時反映女職工利益訴求，監督落實整改措施，依法維護女職工合法權益和特殊利益。
- 四、保障措施
- （一）加強組織領帶。各級工會女職工組織要從服務黨和國家工作大局的戰略高度，充分認識加強女職工權益維護工作的重要性和必要性，不斷增強責任意識，憂患意識，及時向同級工會領導匯報女職工權益實現情況，推動女職工權益維護工作納入工會維權重點工作統一部署、整體推進、同步考核。要結合本地區、本單位女職工權益維護工作實際，明確目標任務，制定實施方案，落實工作職責，建立健全女職工權益維護工作目標體系，實現一級抓一級，層層抓落實，確保女職工權益維護工作責任到人，工作到位，扎實 有效進行。
- （二）加強機制建設。依托政府聯席會議制度和協調勞動關系三方機制，積極搭建內外協調、上下聯動、整體推進的女職工權益維護工作平臺。推動健全完善民主管理制度和勞動爭議調節、仲裁、訴訟機制，確保職工代表中有相應比例女職工代表，勞動爭議調解委員會中配備女職工代表，暢通女職工訴求渠道。推動建立健全區域性、行業性和企業女職工權益維護工作制度，著力加強非公有制中小微企業女職工權益保障機制建設。完善表彰激勵機制，將女職工權益維護工作納入工會“模范職工之家”屏蔽內容。推動建立健全危機處理應急機制，對侵害女職工權益的突出問題、典型個案，做到早發現，在報告、早協調、在解決，旗幟鮮明地維護女職工合法權益和特殊利益。
- （三）打造工作品牌。準確把握女職工權益維護工作的特點和規律，總結推廣基層實踐創新成果，注重培育、打造工會女職工權益維護工作品牌，不斷增強女職工權益維護工作的針對性、時效性。結合工會“安康杯”競賽活動，著力提高女職工安全防護意識加強群眾監督，推動女職工權益實現中的突出問題。積極探索社會化推進、項目化管理、實事化運作模式，爭取各類資源手段，加大維權服務工作力度，豐富工作內涵、擴大品牌效應，不斷提升工會女職工組織吸引力凝聚力戰斗力。
- （四）加強隊伍建設。按照“絕對忠誠黨的事業，竭誠服務女職群眾”的要求，引導工會女職工工作干部不斷提高履職能力。以改制企業和非公有制中小微企業為重點，加大基層工會女職工工作干部培訓力度，將女職工權益維護納入各級工會干部輪訓內容，使工會女職工工作干部掌握法律政策、熟悉工會業務，不斷增強依法維權能力水平，真正成為女職工信得過、靠得住、離不開的“娘家人”。
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